各乡镇人民政府。街道办事处，区政府直属各单位：
《黄岩区加快培育外贸竞争新优势三年行动计划2018-2020年）》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
台州市黄岩区人民政府办公室
2018年8月1日
黄岩区加快培育外贸竞争新优势三年行动计划（2018-2020年）
为贯彻落实国务院、省委省政府和市委市政府关于外贸稳增长、调结构、促改革的要求，推动黄岩外贸向优质优价、优进优出转变，根据商务部《对外贸易发展“十三五”规划》（商贸发〔2016〕484号）、《浙江省加快培育外贸竞争新优势行动计划（2018-2020年）》（浙政办发〔2018〕14号）的相关精神，结合黄岩区实际情况，特制定本计划：
一、总体要求
深入学习党的十九大精神，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照习近平总书记“推动形成全面开放新格局”的要求，学习车俊书记“以高水平开放推动高质量发展”的思路，以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，拓展外贸新空间、培育外贸新业态、加强外贸新动力、形成外贸新优势，力争通过三年努力，实现黄岩对外营商环境的持续优化、对外贸易联动的持续拓展、传统外贸产业的持续提升、新兴外贸产业的持续壮大，最终形成实现以技术、品牌、质量、服务为核心的黄岩外贸综合竞争优势。
二、发展目标
到2020年，力争达到以下目标：
（一）在规模效益上，力争从2018-2020年，全区出口增速高于全省出口平均增速，三年内出口增速均居全市第一方阵。
（二）在质量效益上，力争经过三年努力，实现黄岩外贸结构进一步优化，机电及高新技术产品占自营出口总额达到45%以上。
（三）在新型业态上，力争到2020年，全区累计培育跨境电商主体100个。
三、重点任务
（一）出口主体培育计划。
遵循“挖掘中小企业出口潜力，加快出口龙头企业转型提升，促进黄岩异地出口企业回归”的工作方式，确保中小出口企业主体数量稳步增长、龙头出口企业规模逐步提升、异地出口企业回归进程加快。其中，在中小企业潜力挖掘上，鼓励我区符合条件的中小企业主体在出口领域实现无资质到有资质，从存资质到有实绩，从有实绩到成规模的发展，建立黄岩出口潜力的“蓄水池”。在龙头企业转型提升上，深化“妈妈式服务”，建立健全区领导联系出口60强制度，搭建相关部门联席会议制度，完善工作督查机制，联合乡镇（街道）组织工作人员定期开展深入走访调查，摸排企业情况、了解企业困难、发现工作短板，每月形成台账，确保外贸出口工作的准确性。在出口企业回归促进上，充分调动北上广深等各省市异地黄岩商会力量，以招大引优为原则，联合财政、税务等相关部门，合力出台和落实相关优惠政策，以“一企一策”的方式吸引高能级企业入驻黄岩。力争到2020年，初步完成包含中小企业、龙头企业、异地回归企业在内的外贸企业培育梯队建设，实现对外贸易经营者备案登记企业1300家、亿元以上外贸出口企业35家，促成亿元以上黄岩异地出口企业回归案例5例。
（二）外贸产业转型提升计划。
抓住台州市打造千亿产业集群的历史机遇，结合黄岩医药化工、塑料模具、工艺美术等传统优势产业及新能源等新兴产业的基础，深化黄岩外贸出口的供给侧改革，将黄岩打造成为台州市外贸出口转型升级的示范引领先进区。一是振兴出口品牌。鼓励企业注册自主商标，梳理一批境外商标重点培育企业名录，逐步转变我区出口企业以贴牌加工生产为主的现状。围绕黄岩新能源、机械电器、医药化工、塑料模具等重点行业，深挖潜力，协助企业申报“浙江出口名牌”和“台州出口名牌”，力争到2020年新批“浙江省出口名牌”4个、“台州市出口名牌”8个。二是做好模具行业国家级外贸转型升级基地的筹备建设工作。积极与国家、省等上级商务机关沟通协调，组织人员赶赴省内创建成功基地学习，建立包括发改、经信、财政、质监、科技等相关部门的联席会议机制，出台基地配套措施，力争模具行业国家级外贸转型升级基地成功创建。
（三）国际市场拓展计划。
紧盯国家“一带一路”倡议的相关规划，在稳定传统欧美市场的基础上，鼓励企业主动融入国家“一带一路”倡议，开拓俄罗斯及东欧、东南亚、中东、非洲等一带一路沿线国家地区市场，大力拓展沿线国家市场。一是积极鼓励企业参加国际展会。重点抓住广交会品牌拓展，对照标准，选择一批符合条件的品牌展位培育企业，力争通过三年时间排查问题、补齐短板，增加品牌单位申报筹码。二是积极响应“一带一路”倡议。抓住浙江省推进开放强省的历史机遇，发挥行业协会力量，组织重点企业抱团参加“一带一路”沿线国家的专业展会和知名展会，打响黄岩区域品牌。三是引导内销企业开展出口业务。充分发挥外贸综合服务平台的作用，重点发掘一批本地产品质量好、市场占有率高且年销售规模5000万元以上的纯内销企业，为企业提供出口资质办理、出口流程培训、出口产品筛选、海关关税申报、出口市场拓展等出口一整套流程服务。力争到2020年，一带一路沿线市场进出口总额达到黄岩外贸进出口总额的30%以上，挖掘10家以上纯内贸企业开展出口业务。
（四）外贸环境提升计划。
通过促改革、强服务、建平台的方式，全面减少审批事项，提高办事效率，提升企业获得感，持续优化黄岩整体外贸营商环境。在促改革上，按照浙江省商务厅“线下属地一窗受理、线上全程一网办理、后台纵横集成服务”的改革目标，持续梳理现有办事流程，编辑办事指南，并在工作中持续摸排问题，确保“最多跑一次”改革的有效性与可持续性。在强服务上，关注当前国际贸易重大事件，积极开展走访调研，结合运行监测数据分析，定期出版外贸形势运营分析，建设完善的外贸预警制度，督促企业提早谋划、尽早应对，鼓励企业参与进出口贸易信用保险，降低企业拓展境外市场的整体风险。在建平台上，继续研究外贸综合服务平台的作用及配套政策，持续提升外贸综合服务平台服务企业的能力，力争2018年-2020年，通过外贸综合服务服务企业出口年均增幅达到30%以上。
（五）新兴产业扶持计划。
在巩固黄岩六大出口支柱产业发展的同时，加快重点传统的改造提升、加速高新技术产业的引进培育，着重培育电动车等战略新兴产业的出口能力，在全球化的大背景下助推黄岩出口的产业链、价值链、创新链由低端向中高端迈进，持续优化我区出口结构。一方面，鼓励电动自行车企业不断提高产品质量、优化生产流程、完善生产线路，通过打造高质量、多元化、科技化的新产品，抢占国际电动自行车的战略高地。另一方面，抓住多个国家发布禁止燃油车计划的历史机遇，做好新能源汽车市场调研，重点瞄准国际上低速电动汽车市场的空白，搭建完善的汽车整车生产产业链，研究重点国家市场的进口法律法规，实现电动汽车整车出口零的突破。
（六）跨境电商推广计划。
抓住台州市建设省级跨境电子商务试点城市的历史机遇，依托黄岩作为“中国塑料日用百货电商货源基地”“阿里巴巴黄岩模塑产业带”的区域品牌优势，加快黄岩电商企业开展跨境电商业务。一是加快跨境电商企业挖掘。联合黄岩各大电子商务园区，开展定期调查，及时掌握企业跨境电商业务开展情况，对跨境电商经营主体进行及时登记备份，明确我区跨境电商发展情况。二是开展跨境电商人才培育工程。寻求省内有资质的跨境电子商务培训机构支持，加快与阿里巴巴、京东、四海商舟等跨境电商合作，每年组织多次全区跨境电商管理、业务等培训，并赴跨境电商先进区域调研。三是落实跨境电商政策扶持措施。联合财政、税务等有关部门，制定跨境电商扶持政策，重点补贴电商企业境外贸易服务网点建设、电子商务人才培训费用等项目。
（七）服务贸易培育计划。
一是助力黄岩塑模行业服务贸易发展。加强与国家、省等上级商务部门的沟通，争取将模具行业的设计、研发环节纳入服务贸易范畴，充分享受目前服务贸易优惠政策，鼓励塑模行业开展咨询、研发设计、检验检测认证等资本、技术和知识密集型服务出口。二是发掘大数据商业应用潜力。利用互联网等现代信息技术，提高塑模企业的信息化水平，抓住“黄岩·中国模具指数”发布的契机，建设黄岩塑模行业贸易服务线上平台，通过实现服务贸易生产方式及交易方式的数字化，提高黄岩塑模产业交易生产效率。三是推广黄岩生产制造标准。在黄岩筛选一批参与国家标准制定的重点企业，鼓励有条件企业积极参与国际标准和规范制定，提升黄岩技术产品标准在国际市场上的话语权。
四、保障措施
（一）加强统筹协调与目标考核。
一是健全培育外贸竞争新优势合作领导机制。由区政府牵头，联合统计、经信、财政、国税、市场监督、金融办等相关部门，建立“黄岩区培育外贸竞争新优势三年行动计划”工作领导小组，由区政府分管领导担任小组长，领导小组办公室设在商务局，协调解决推进工作中的全局性重大问题，指导全区各部门、乡镇以及重点企业开展工作。二是健全培育外贸竞争新优势管理机制。形成外贸提升综合计划的重大工作项目化管理机制，梳理各相关部门的工作范围，建立分工合理、责任明确的综合管理体制。三是强化培育外贸竞争新优势。完善外贸业绩考核办法，适度提升外贸指标在乡镇（街道）、部门年度工作目标责任制考核体系中的得分比重，研究出台针对外贸情况的专项考核制度，建立包含通报、约谈、重大事项奖惩在内的长效监督机制，对计划期间工作成绩突出的主要责任单位加大奖励力度，同时对表现欠佳的部门采取取消相关奖励、给予通报批评等措施，确保按时保质完成各项重要工作。
（二）强化政策扶持与金融保障。
在政策上，积极争取国家、省、市外贸基金和专项资金的支持；在金融上，充分发挥出口信用保险作用，继续扩大出口信用保险覆盖面，针对有潜力的小微企业出台补助政策，降低小微企业投保出口全风险覆盖险的保费成本。积极推动银贸合作，鼓励有条件金融机构为中小微外贸企业提供贷款贴息、服务外包补贴、融资担保等服务。由台州市小微企业信保基金等政府性基金牵头，带动更多金融资本、社会资本支持产品创新、技术创新、服务创新和模式创新。
（三）提升服务水平与要素保障。
在政策上，遵循市委、市政府提出的为企业提供“妈妈式”服务的号召，通过开展“大走访、大调研、大服务”活动，了解异地黄岩外贸企业的切实需求与困难，及时联合相关部门提出解决方案，确保帮扶政策的落实，保障企业回归后的政策获得感。在保障措施上，对于回归企业的高层次人才、高级管理人员，联合社保、人力、教育等相关部门，为其提供就医、子女教育、住房保障等优惠政策，彻底解决黄岩异地企业回归的后顾之忧。
（四）注重舆论宣传与氛围营造。
加强宣传造势。充分利用报刊、电视、广播等传统媒体以及QQ、微信、微博等新兴媒体，宣传黄岩外贸竞争新优势的培育工作最新进展，定期开展外贸转型升级优秀企业的专项调研访谈，宣传黄岩优秀外贸企业。加强交流合作。定期开展外贸外资工作现场交流会、主题研讨会、高峰论坛等系列活动，组织政府领导、企业家代表、金融机构等人员前往外贸转型升级典型代表城市调研学习，学习成功经验、先进做法，营造学习交流、信息共享、合作共建的黄岩外贸竞争新优势培育氛围。
